近年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物在國(guó)際貿(mào)易中的數(shù)量也隨之呈上升趨勢(shì)。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，通過(guò)邊境執(zhí)法有效地遏制了侵權(quán)商品的國(guó)際運(yùn)輸。去年，海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作再次交出令人滿意的答卷。近日，海關(guān)總署在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2009年我國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，并公布2009年海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)十佳案例。

    重拳出擊成果豐碩

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)扣留侵權(quán)貨物近6.6萬(wàn)批，扣留的侵權(quán)商品達(dá)2.8億件，商品價(jià)值4.3億元。

    提到海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，許多人會(huì)感到陌生。其實(shí)，隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，海關(guān)在進(jìn)出境貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用越來(lái)越突出。海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)又稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境措施，是指海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。

    “我國(guó)海關(guān)于1994年9月開(kāi)始對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。一直以來(lái)，海關(guān)重視進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。去年，全國(guó)海關(guān)在優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)的同時(shí)，積極地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)遏制全球侵權(quán)貿(mào)易發(fā)揮了十分積極的作用�！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人趙福地說(shuō)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)海關(guān)依職權(quán)主動(dòng)扣留侵權(quán)貨物近6.6萬(wàn)批，扣留的侵權(quán)商品達(dá)2.8億件，商品價(jià)值4.3億元。

    “從海關(guān)近期查獲的侵權(quán)物資看，出口貨物仍占絕大多數(shù)。商品數(shù)量和價(jià)值分別占全部侵權(quán)商品的99.9％和99％�！壁w福地說(shuō)。他指出，去年海關(guān)查獲的侵權(quán)貨物以侵犯商標(biāo)專用權(quán)貨物為主，商品數(shù)量和價(jià)值分別占全部侵權(quán)商品的99％和94％；侵權(quán)物資中郵遞和快件的貨物批次比例較大，但海運(yùn)商品的數(shù)量仍居首位，查扣的侵權(quán)貨物的口岸主要集中在上海、廣州、深圳、杭州、北京、哈爾濱，這6地海關(guān)扣留的貨物批次占全國(guó)海關(guān)的94％。

    在出口環(huán)節(jié)積極主動(dòng)地執(zhí)法，是去年海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一大特色。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議），締約方?jīng)]有在出口環(huán)節(jié)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)。但是，我國(guó)政府為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易秩序和全球消費(fèi)者的健康和安全，通過(guò)立法授權(quán)海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)都實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)總署政策法規(guī)司司長(zhǎng)孟楊認(rèn)為，“主動(dòng)地在出口環(huán)節(jié)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是在超出應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)之外對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)做出的一大貢獻(xiàn)。”

    除在進(jìn)出口環(huán)節(jié)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為主動(dòng)出擊，去年6月1日至12月31日，全國(guó)各口岸海關(guān)還根據(jù)海關(guān)總署的要求開(kāi)展了“郵遞和快件渠道保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”，集中對(duì)進(jìn)出境的郵包和快件貨物實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，取得了重大成果。北京海關(guān)法規(guī)處處長(zhǎng)蔡濱說(shuō)，北京海關(guān)去年在郵遞渠道查獲出口假冒多個(gè)品牌電子產(chǎn)品案，維護(hù)了正常的貿(mào)易進(jìn)出口秩序，得到了社會(huì)各界與有關(guān)權(quán)利人的廣泛好評(píng)。2009年，海關(guān)在郵寄和快件渠道共查獲侵權(quán)嫌疑貨物6萬(wàn)多批，比2008年增長(zhǎng)了6倍多。

    為自主品牌保駕護(hù)航

    2009年，全國(guó)海關(guān)共扣留侵犯國(guó)內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物565批，查獲侵權(quán)商品2000多萬(wàn)件，價(jià)值近4900萬(wàn)元。

    “鉆石”牌斧頭、“金杯”牌鍍鋅鐵絲、“安踏”牌運(yùn)動(dòng)鞋、“華為”的無(wú)線上網(wǎng)卡……諸多假冒國(guó)內(nèi)知名品牌的出口產(chǎn)品，在海關(guān)的有效查驗(yàn)下現(xiàn)出原形。各地海關(guān)充分發(fā)揮自身的管理職能，不斷加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2009年，全國(guó)海關(guān)共扣留侵犯國(guó)內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物565批，查獲侵權(quán)商品2000多萬(wàn)件，價(jià)值近4900萬(wàn)元。

    在嚴(yán)查“冒牌貨”的工作中，天津海關(guān)將查驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)分析手段相結(jié)合，對(duì)貨類、品名、用途、侵權(quán)貨物來(lái)源地以及有違規(guī)記錄進(jìn)出口企業(yè)資料等，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)控。青島海關(guān)則通過(guò)分析近年來(lái)查獲的案例，把易被侵權(quán)品牌、侵權(quán)貨物來(lái)源地區(qū)、涉嫌加工企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、重點(diǎn)航線作為查緝重點(diǎn)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

    為了提高海關(guān)一線關(guān)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，海關(guān)先后60余次邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)舉辦鑒別侵權(quán)商品的培訓(xùn)。上海海關(guān)利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集權(quán)利人培訓(xùn)資料及風(fēng)險(xiǎn)信息提示，開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)，使更多的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法關(guān)員能夠方便、自主地查看培訓(xùn)資料。除了將企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，寧波海關(guān)還積極走出去，組織業(yè)務(wù)骨干下廠調(diào)研，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的課堂搬進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

    企業(yè)到海關(guān)備案是海關(guān)啟動(dòng)主動(dòng)保護(hù)程序的必要環(huán)節(jié)，企業(yè)備案的專利數(shù)量越多，海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的可能性就越大。針對(duì)一些企業(yè)未在海關(guān)備案的情況，海關(guān)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。就在不久前，蘇州海關(guān)又舉行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策宣講專題會(huì)。泰怡凱電器（蘇州）有限公司經(jīng)理印曉霞說(shuō)，“以前公司只從事貼牌制造，今年2月份開(kāi)始用自己的品牌出口產(chǎn)品了。海關(guān)的宣傳真是一場(chǎng)及時(shí)雨，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備材料，要盡快申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案�！�

    “企業(yè)只有提高法律維權(quán)意識(shí)，與海關(guān)之間繼續(xù)保持良好的溝通與交流，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，才能在海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中充分受益�！鄙钲诤ｊP(guān)法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，深圳海關(guān)已選擇了一批自主品牌企業(yè)，為它們提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)、法律指引、手續(xù)辦理等服務(wù)。大連海關(guān)則利用與企業(yè)面對(duì)面的政策宣講會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話等方式，向企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律咨詢服務(wù)。

    同時(shí)，海關(guān)還加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)從事定牌加工企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育。在加工貿(mào)易占外貿(mào)總值85％的蘇州工業(yè)園區(qū)，園區(qū)海關(guān)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查列入海關(guān)對(duì)企業(yè)后續(xù)核查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從源頭上防止企業(yè)在從事加工貿(mào)易定牌加工時(shí)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。汕頭海關(guān)則在企業(yè)接受訂單時(shí)或者出口通關(guān)前，根據(jù)企業(yè)提出的申請(qǐng)協(xié)助其鑒定訂單產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，最大限度地減低加工貿(mào)易企業(yè)因不明真相加工了侵權(quán)產(chǎn)品而遭受的損失。

    專項(xiàng)行動(dòng)提高執(zhí)法效率

    在上海世博會(huì)的籌備過(guò)程中，海關(guān)一直積極開(kāi)展對(duì)世博會(huì)標(biāo)志及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。截至去年年底，共有57項(xiàng)世博會(huì)標(biāo)志在海關(guān)總署進(jìn)行了備案。

    對(duì)于今年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作，孟楊坦言困難不小。她說(shuō)：“權(quán)利人不積極履行法律義務(wù)影響了海關(guān)執(zhí)法的有效性。如權(quán)利人不及時(shí)變更和維護(hù)備案信息，不按照法律規(guī)定提出扣貨申請(qǐng)并提交擔(dān)保等。同時(shí)，電子商務(wù)的發(fā)展使得侵權(quán)違法活動(dòng)國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，‘網(wǎng)上訂購(gòu)、郵遞送達(dá)’日漸成為侵權(quán)商品交易的重要模式。另外，侵權(quán)手法日趨多樣化也增加了海關(guān)執(zhí)法難度�！�

    為增強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的約束，提高海關(guān)執(zhí)法效率，維護(hù)貨物進(jìn)出口企業(yè)的合法權(quán)益，新修訂的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》增加了對(duì)權(quán)利人未辦理變更、注銷備案的強(qiáng)制規(guī)定，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未依照規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)，給他人合法進(jìn)出口或者海關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)造成嚴(yán)重影響的，海關(guān)總署可以根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)撤銷備案，也可以主動(dòng)撤銷備案。

    針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的網(wǎng)購(gòu)侵權(quán)物品問(wèn)題，在去年開(kāi)展的“打擊郵遞及快件渠道侵權(quán)物品的專項(xiàng)行動(dòng)”取得良好效果的基礎(chǔ)上，海關(guān)今年將開(kāi)展“利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷售假藥的專項(xiàng)整治行動(dòng)”和“世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”。這兩個(gè)行動(dòng)將在不同程度上打擊電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的網(wǎng)購(gòu)侵權(quán)物品問(wèn)題。

    在上海世博會(huì)的籌備過(guò)程中，海關(guān)一直積極開(kāi)展對(duì)世博會(huì)標(biāo)志及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。孟楊說(shuō)，截至去年年底，共有57項(xiàng)世博會(huì)標(biāo)志在海關(guān)總署進(jìn)行了備案。這些備案總共分為以下4個(gè)大類：一是上海世界博覽會(huì)名稱、口號(hào)、徽標(biāo)以及申辦機(jī)構(gòu)的名稱；二是上海世博會(huì)的吉祥物；三是上海世界博覽會(huì)志愿者標(biāo)志、志愿者口號(hào)、組織者主要建筑名稱；四是上海世博會(huì)票務(wù)標(biāo)志。這為海關(guān)開(kāi)展一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    今年年初，海關(guān)總署已會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部等8部門聯(lián)合部署了為期10個(gè)月的世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。目前，上海海關(guān)已專門成立上海海關(guān)世博工作領(lǐng)導(dǎo)小組知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組，統(tǒng)籌策劃世博知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)事宜，同時(shí)在去年成立的駐上海世博會(huì)園區(qū)監(jiān)管服務(wù)中心中，上海海關(guān)專門設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科，充分發(fā)揮其在第一現(xiàn)場(chǎng)的作用，為參展企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)及咨詢服務(wù)。

    孟楊表示，除了上海外，海關(guān)還在上海周圍深挖一條“環(huán)滬護(hù)城河”，周邊的南京、杭州、寧波、合肥、南昌、青島、武漢等7地海關(guān)也將協(xié)同配合，形成外圍安全屏障，共同構(gòu)筑“環(huán)滬世博知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)圈”，為舉辦一個(gè)成功、精彩、難忘的世博會(huì)做出海關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。